卷首语

• 农民合作社可持续发展需重视的几个问题

  张晓山;

  <正>近年来,我国农民专业合作社得到了快速发展,但合作社发展呈现异质性、多样性的特点,水平参差不齐。如何促使农民专业合作社和其他各种类型的农民合作社遵循合作社的基本原则,实现健康可持续发展,需要从几个方面加以重视。农民专业合作社可持续发展的底蕴来自于合作社的理念、价值观和人文精神的培育。世界各国合作运动的实践证明,农民合作社的发展是市场经济的产物,但其健康可持续发展绝不仅仅取决于经济因素,它和农民民主意识的觉醒、人文精神的发育

  2015年04期 No.146 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K]
  

要闻_声音

• 声音

  <正>中国的市场潜力太大了,可干的事太多了。只要打开枷锁,清除束缚,社会和市场主体就会迸发出人们想象不到的创造热情。——国务院总理李克强3月20日在国家工商总局考察时强调,商事制度改革要协同向纵深推进。1979年到2013年,我国国内生产总值年均增长9.8%,占全球经济总量的比重从1.7%上升到12.3%,而农业在国内生产总值中的比重却从28.2%下降到10%,但这并没有改变农业在我国国民经济中的基础地位。我国有十几亿人口,如果我们自己解决不了吃饭问题,没有谁能救得了我们,更谈不上创造经济奇迹。

  2015年04期 No.146 4页 [查看摘要][在线阅读][下载 45K]
  

要闻_新政

• 新政

  <正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机

  2015年04期 No.146 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 53K]
  

要闻_数说

• 数说

  <正>我国粮食进口量去年达到1亿吨3月6日,农业部副部长余欣荣在两会记者会上表示,我国现在的粮食安全形势很好。2014年,我国实现了粮食总产的"十一连增",粮食总产创新高,达到12142亿斤,粮食单产也创下新高,达到359公斤,此外,我国人均粮食占有量居于历史最高,接近900斤。余欣荣说,我国粮食进口量去年达到最高,进口总量是1亿吨,但这1亿吨中70%以上进口的是大豆,谷物类去年的进口量仅占当年粮食总产量的3.2%。这是因为国际市场的粮食品种价格普遍低于国内。"无论在任何时候、任何

  2015年04期 No.146 5页 [查看摘要][在线阅读][下载 48K]
  

特稿

• 适应农村改革发展要求 加快推进农业经营体制机制创新

  陈晓华;

  <正>一、准确把握农村经管工作面临的新形势新要求当前,我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段,对农业农村经济工作提出了新的要求。今后一个时期"三农"工作,必须解决好促进农民持续增收、提高农产品竞争力、提升农业可持续发展能力、实现城乡共同繁荣等重大问题,坚定不移加快转变农业发展方式,坚持数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

  2015年04期 No.146 6-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 303K]
  

本期专题

• 合作社法修法进行时

  <正>随着农民合作社实践的不断发展,近年来对修订《农民专业合作社法》的呼声也与日俱增。2013年中央一号文件提出,"抓紧研究修订农民专业合作社法。"今年中央一号文件进一步指出:"逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规,适时修改农民专业合作社法。"为贯彻落实中央精神,更好地为农村法治建设提供智库支持,3月1日,中国农村合作经济管理学会第六届理事会组织召开学术交流会,聚焦农民专业合作社法修订这个主题,业务主管部门领

  2015年04期 No.146 11页 [查看摘要][在线阅读][下载 604K]
  

• 修改《农民专业合作社法》的几点思考

  张红宇;

  <正>2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来,农民合作社快速发展,截至2014年底,合作社达到128.9万家。农民合作社已成为构建新型农业经营体系、推进农业现代化的骨干力量,是促进小规模农户与农产品大市场有效对接、提高农业组织化程度、发展现代农业不可替代的重要的新型农业经营主体。随着农村改革的深化,农业农村经济发生了重大变化,《农民专业合作社法》的某些方面难以适应当前农民联合与合作的需求,亟须对《农民专业合作社法》进行修

  2015年04期 No.146 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K]
  

• 合作社法修法建议

  叶新才;

  <正>《农民专业合作社法》颁布实施7年多来,农民专业合作社法治化管理水平不断提升,政策体系、工作指导体系不断健全,合作社发展实力和服务能力显著增强,对促进农业增效、农民增收发挥了重要作用,但在新形势下合作社发展也面临不少困难和问题,《农民专业合作社法》也存在一些不适应的地方,调整修改该法很有必要。调整对象社区性合作社不纳入本法范畴。社区性农村集体经济组织是村级集体经济存在和发展的外在形态和组织载体,与农业生产经营者自愿联合组建的互助性经济组织有本质不同,

  2015年04期 No.146 15-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 238K]
  

• 修法要以问题导向为主

  祝宝平;

  <正>目前江苏省农民合作社发展的速度是迅猛的,数量达到了7万多家,社员1023万户,覆盖面积达到70%,我们的地方条例已经突破了大法。地方立法时江苏省人大、法工委不同意,因为我们把法人外沿扩大了。目前,江苏地方条例里已经把社区股份合作社、社区资金互助合作社、土地股份合作社共同认定为农民专业合作社,同样可以登记。这样我们7万多家合作社里面,包括村经济社区合作社等,只要是农户,都是社员。之前人家不理解江苏的社员怎么这么多,占到全国统计数的一半,就是因为江苏把社区股份和土地股份也加

  2015年04期 No.146 18页 [查看摘要][在线阅读][下载 159K]
  

• 从东亚合作社经验看我国合作社法律修订

  李宝笃;

  <正>在《农民专业合作社法》实施的7年半时间里,农民专业合作社正逐步成为引领农民发展规模生产、参与国内外市场竞争的现代农业经营组织,对发展现代农业、促进农民增收、保障粮食和食品安全起到越来越重要的作用。而尽快修改《农民专业合作社法》,不仅是中央一号文件的要求,也是广大农民群众的诉求。为什么要修改《农民专业合作社法》《农民专业合作社法》已经滞后于农民合作社实践。近年来,农民合作社发展呈现出很多"新常态",如土地股份

  2015年04期 No.146 19-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
  

• 《农民专业合作社法》修订应关注5个问题

  孔祥智;

  <正>《农民专业合作社法》自2007年7月实施至今已近8个年头,极大地促进了农民合作社的发展。2008年以来,每个月注册1万家以上。截至2014年12月底,全国农民专业合作社达到128.88万户,实有入社成员数9227万户,占总农户数的35.5%,为连接小农户和大市场作出了重要贡献。合作社致力于解决那些一家一户农民办不好、办不了、办了不合算事情,为农民增收、农业增效起到了积极作用。在十八大报告

  2015年04期 No.146 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]
  

• 合作社应体现“利贫”特性

  任大鹏;

  <正>《农民专业合作社法》实施7年多以来,有一些不适用的地方,这个不适用涵盖到方方面面,包括适用范围、制度安排等。比如成员加入合作社的门槛和合作社注册登记的门槛要不要抬高,现有的60%盈余返还比例是不是有一些过高等一系列问题。这些问题的核心在于资本利益和规模生产者利益保护之间的关系。合作社应该体现"利贫"的特性,与公司制度根本的区别在于这个出发点。从立法的角度来想,公司制度毫无疑问注重效率优先的原则,而在合作社制度里面

  2015年04期 No.146 24页 [查看摘要][在线阅读][下载 51K]
  

会讯

• 全国农民合作社发展部际联席会议第三次全体会议召开

  徐刚;

  <正>本刊讯(记者徐刚)3月19日,全国农民合作社发展部际联席会议召开了第三次全体会议,农业部副部长陈晓华出席会议并讲话。会议听取了2014年农民合作社发展情况汇报,部署了今年联席会议重点工作,通过了农民专业合作社示范社监测方案。会议指出,2014年,全国农民合作社发展部际联席会议成员单位认真贯彻落实中央部署要求,充分发挥职能作用,加强合作社规范引导,完善财政资金、税收优惠、金融信贷等方面扶持政策,支持合作社承担涉农项目,推动财政项目

  2015年04期 No.146 23页 [查看摘要][在线阅读][下载 52K]
  

两会观察

• 代表委员热议农业经营体制机制创新

  李春艳;周嵘;陈娜;

  <正>2015年3月5日和3月3日,第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议分别在北京开幕。2015年被定位为"全面深化改革关键之年",如何进一步改革创新农业经营体制机制,释放农村经济活力,促进农民持续增收,两会代表委员纷纷建言,共商农是。激活农村沉睡资本"长期以来,我国农村土地不能自由流动,只能搁置在那里沉睡。深化农村土地制度改革,就是要让农村土地真正流动起来,更好地与劳动力、资本、技术等相结合,创造出

  2015年04期 No.146 25-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1349K]
  

调研报告

• 耕地经营权流转对粮食生产的影响

  陈洁;高韵哲;罗丹;王宾;

  <正>近年来,各地农村土地流转速度日益加快,但"非粮化"问题也有所加剧,本期特刊发陈洁等人的两篇调研文章,深入分析耕地流转对粮食生产的影响,研究流转中应该注意的问题及应对措施,希望能给各地读者有所启发。2011年,课题组曾针对种粮农户在全国范围内开展了较大规模的实地调查研究,获得了2884户未转入耕地经营权种粮户2010年的粮食生产经营情况。问卷分布情况是:东部地区(含山东、河北、广东、江苏、浙江、福建)615

  2015年04期 No.146 28-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K]
  

• 耕地经营权流转过程中需注意的问题

  陈洁;罗丹;王宾;高韵哲;

  <正>防止人为推动加快流转近年我国耕地经营权流转加快,与部分地方的推动有密切关系。有的地方推动农地流转出发点是好的,主要是为了解决"谁来种粮"的问题。但也有的地方是在城镇化快速发展背景下,为了获得更多建设用地。甚至有人提出要以城镇化"倒逼"农地流转。有的地方土地流转比例提高较慢,确实有农民的恋土情结在起作用,但这种情结与农村文化、农村社会治理等深层次问题直接相关。因此,不能简单否定农民的这一情结。事实上,即使是城镇居民,也有很强的向往土地的情结。

  2015年04期 No.146 30-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 187K]
  

百家争鸣

• 农村土地制度改革需将顶层设计和村民自治有机结合

  李国祥;

  <正>如何改革创新农村土地制度?为了避免混乱和负面影响,需要总体设计。谁来设计?是先有顶层设计,还是先放手让基层探索?如果顶层对农村土地制度设计过细,可能严重束缚基层探索创新农村土地制度具体安排的积极性,现实中农民也不会将农村土地相关规定执行到位,反而损害顶层设计的权威性。如果将顶层设计和村民自治有机地结合起来,可能会取得更好的效果。农村土地制度安排的顶层设计关键要划出底线,确保农村妇女儿童和低收入群体或者把土

  2015年04期 No.146 34页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]
  

• “非转农”渐火,“农转非”降温,城镇化期待新思路

  郑风田;普蓂喆;

  <正>在我国城镇化如火如荼进行之时,一些地方悄然出现了户籍"非转农"现象,与通常"农转非"的城镇化趋势相反,部分人希望将城市户籍转为农村户籍。类似的报道经常见诸报端,另外一个相关趋势也引人关注,那就是我国农民"农转非"的意愿越来越低,一项针对全国的调查也显示,有75%以上的进城农民并不愿意放弃农业户口。由于这种现象与城镇化的大趋势相反,很多人称之为"逆城市化"。"非转农"现象呈现明显的地域性特征,并非全国普遍现象,"非转农"高发地区主要集中在农村经济社会发展良好、与城市差距较小的地区,具体而言,可以分为三类。

  2015年04期 No.146 34-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 45K]
  

• 用土地补贴取代现有的农业补贴

  柯炳生;

  <正>我国的"四项补贴",即粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,已经从2004年145亿元增加到2013年1700亿元。如果再加上新试行的对棉花和大豆的补贴,2014年的总补贴超过2000亿元。此外,在支持价格补贴方面,国家还需要对收储部门支付数百亿元的补贴。本来试图通过目标价格来摆脱困境,但实际上适得其反,不仅无助于解决现存问题,并且引发了更多新问题和更大的财政窟窿,并且是不可控的。市场价格信号更加混乱,农民无所适从。

  2015年04期 No.146 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]
  

• 农村的“三块地”改革应走市场化之路

  孔祥智;

  <正>三块地改革的方向就是市场化,当然在这个过程中要有个底线,第一就是要农地农用,不能因为土地改革了就非农化了。第二就是要保护农民的利益。第三流转方利益也要受到保护,还有一点就是土地集体所有不能改变。现在的农地非农化,变成城市用地,是通过启用和不启用征地程序两个途径来实现的,把征地分成两个部分,一部分是公益性的,一部分就是经营性的。公益性的征地需要启动征地程序,在某种程度上启用征地程序是强制性的政府行

  2015年04期 No.146 35页 [查看摘要][在线阅读][下载 39K]
  

土地承包管理

• 水漳村土地信托观察

  周星宇;范俊林;

  <正>水漳村实行土地信托前困境水漳村位于北京市密云县穆家峪镇西北部,距密云县城5公里,该村村域面积7.24平方公里,共有409户,1178口人,1680余亩农用地全部由圣水樱桃专业合作社经营,种植草莓、樱桃、葡萄和蓝莓高附加值水果。由于前几年投入设施大棚、基础道路、苗木以及引进技术、人工等方面的资金量较大,加之水果还没有产出,合作社扩大再生产资金严重不足,经营困难。土地经营的困境影响到村集体经济

  2015年04期 No.146 36-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 224K]
  

• 农田托管 增产增效

  卢霄;李晓辉;

  <正>2010年以来,江苏省睢宁县根据农业发展需求,创新实施了农田托管模式,通过加大经营主体培育、建立健全制度机制、完善配套服务体系、强化宣传等措施,全县农田托管从"量"到"质"得到了有效转变,托管面积从2010年的4万亩增加到目前的50万亩。着力引导,大力培育一是强化组织领导。县委、县政府成立了全县农田托管推广工作领导小组,具体负责农田托管及农业社会化服务组织、指导、协调等日常工作,并将农田托管合作社培育作为县对镇综合考

  2015年04期 No.146 38页 [查看摘要][在线阅读][下载 54K]
  

• “三方协议”破解质押贷款难

  戚苏华;姚月军;陈克新;

  <正>为解决新型农业经营主体贷款抵押担保难问题,促进县域经济快速发展,江苏省金湖县积极探索农村土地经营权抵押贷款新途径,通过"三方协议",着力解决家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体融资难的发展瓶颈,取得较为明显的效果。一是明确主体责任。金湖县成立以政府分管领导为组长,县委农工部主要领导为常务副组长,相关银行机构为成员的农村土地经营权抵押贷款领导小组,并明确以县委农工部为监管部门,县人行为业务指导部门,县农商行为发放贷款的具体单位,财政、保险等相关

  2015年04期 No.146 39页 [查看摘要][在线阅读][下载 198K]
  

资产财务管理

• 薄弱村集体经济发展:老难题须有新办法

  占一熙;

  <正>淳安县是浙江杭州地区唯一的经济欠发达县,基于资源禀赋及主观因素,村级集体经济发展始终不尽如人意。全县425个行政村2013年村级经营性收入2727万元(经营收入、发包及上交收入和投资收益之和),村均6.42万元,只占杭州市村均185.10万元的3.5%;各级补助收入4220万元,占全县村级可分配收入的56.5%。显然,如果没有财政资金补助和转移支付,仅靠村级经营性收入根本解决不了村级组织正常运转,何

  2015年04期 No.146 40-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K]
  

• 平谷农村产权交易市场问题透析

  石慧;

  <正>2010年12月,北京市平谷区建立了农村产权交易服务中心,并与北京市农经所合作成立了农交所平谷办事处。平谷区产权交易市场建立后,农村产权交易行为逐步规范,交易收入大幅提高。自成立至2014年底,产权交易服务中心和产权交易所已成功受理了126宗农村产权交易,总交易额为3.37亿元,平均溢价幅度在10%-20%。平谷农村产权交易市场存在问题通过对平谷区农村产权交易市场成交情况分析发现,部分农民和村干部为了节省交易费用,更倾向于场外交易;产权交易市场不够成熟,行政推动影响

  2015年04期 No.146 42-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K]
  

农经广角

• 试论如何完善土地征收补偿定价

  张婉莹;

  <正>自建国以来,我国实行城市土地国有和农村土地集体所有的土地制度,为更好地促进国家经济发展,我国适当对农村集体土地实行征收,即国家为了公共利益需要,依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置。这项政策本是既有利于国家长远经济发展,又维护了被征收土地的农民利益,有积极作用。但是,在实施过程中出现了许多问题。本文从土地征收补偿

  2015年04期 No.146 44-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]
  

• 征迁后镇村经济发展探索

  任建新;

  <正>福州马尾开发区位于福建省福州市东南部,地处闽江下游北岸,背山面水,管辖三镇一街,即马尾镇、亭江镇、琅岐镇和罗星街道。近日,国务院正式批准设立中国(福建)自由贸易试验区,其中马尾镇面积2/3纳入自贸区范围。马尾开发区为加快福州新区开放开发,全力推进新城建设和开发区二次创业,启动福平铁路、马尾大桥、东部快速通道等重大交通项目征迁建设,104国道快安铁路以南等8个片区的旧屋区改造工作。根据马尾新城建设总体

  2015年04期 No.146 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 51K]
  

各地扫描

• 各地扫描

  <正>海南设施农用地不得擅建农家乐海南省政府办公厅近日下发《关于进一步做好永久基本农田划定和设施农用地管理工作的通知》,要求各市县严格划定、特殊保护基本农田,扎紧耕地保护的"篱笆"。同时明确要求,设施农用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农业建设。严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地,禁止任何单位或个人借"租赁"、"合作开发"、"作价入股"、"承包经营权流转"农用地之名,擅自改变农用地用途,违法兴建高尔夫球场、别墅、专家楼、农家乐、会所、住宿餐饮、工厂化农产品加

  2015年04期 No.146 47页 [查看摘要][在线阅读][下载 41K]
  

时事围观

• 时事围观

  <正>钱去哪了——农业企业的资金之困为什么有那么多的农业企业都在遭受着严重的资金瓶颈?大体有以下几种情况:第一种,把投资概算搞错了。以为把初始投资重点用在征地、建场和买设备上就行,少量流动资金就能运转,结果情况远非如此。第二种情况,把投资周期估短了。虽然理论上投资回收期是明确的,但现实中各种因素的影响,往往导致严重偏离投资预期的情况。比如说,计划冬季完成农民土地的流转,春季便开始基础建设或播种,但如果有几

  2015年04期 No.146 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K]
  

• 图片新闻

  杨世尧;

  <正>河北省邢台县西黄村镇农民在当地政府的扶持下,利用太行山浅山丘陵地大力发展食用玫瑰种植,并采取"合作社+农户+基地+公司"的经营管理模式,取得了良好经济效益。目前该镇食用玫瑰种植面积1000多亩,种植户每亩年均纯收入达5000多元。图为黄村镇玫瑰种植基地的花农在分拣用于茶饮的玫瑰。

  2015年04期 No.146 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 590K]
  
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